以事业单位法人年度报告公示为契机有效破解注销登记老大难

白银市事业单位登记管理局

按照《事业单位登记管理暂行条例实施细则》规定，注销登记申请只能由被撤销、解散单位在撤销、解散3个月后提起，实践中申请责任无从落实，造成注销登记难，如得不到有效解决，必然会扰乱正常的社会、市场秩序。市编办以事业单位年度报告公示工作为抓手，坚持问题导向，靠实责任，细化注销登记模式，跟进专门培训，有效破解注销登记难题。

一是严格审核关口，以公开强化责任意识。坚持以填写规范、事业单位法定代表人和举办单位分管领导签字完备、印章齐全的年度报告书进行公示。以公开强化责任，事业单位对年度报告内容的真实性负责；举办单位负责对年度报告的保密性进行审查。

二是强化主管部门责任，落实办理注销登记的责任人。及时向举办单位通报所属事业单位法人未报送年度报告的名单，由举办单位督促办理。对未办理注销登记而无法报送事业单位法人年度报告的单位，建议举办单位视已撤销或解散事业单位法人的职责是否与所属其它事业单位承担的职责有所关联，安排相关责任人或办理变更登记或办理注销登记。

三是细化注销登记模式，及时跟进培训指导。根据《事业单位登记管理暂行条例实施细则》规定，事业单位申请注销登记前，应成立清算组织，通知债权人，发布3次拟申请注销登记的公告，债权人自第一次公告之日起90日内，申报债权。清算结束之日起15日内，申请办理注销登记，历时需半年以上。结合基层事业单位法人，存在财务不独立的实际，对财务不独立，举办单位明确说明其对外无债务的事业单位法人，简化“通知债权人和债权人申报债权”的程序，极大地缩短了办理时间。对财务独立，是否有无债务不明确的单位，严格按照法定程序审核把关。就以上两种情况形成了办理注销登记的2个模版。跟进培训指导，通知举办单位派人参加注销登记业务培训。

四是合力破解注销登记难题，切实提升年度报告报送率。在举办单位的大力支持下，靠实了办理申请注销登记的具体责任人；细化注销登记工作流程，开展专门培训，清理了登记管理系统内因不办理或不及时办理注销登记无法参加年度报告工作的单位，事业单位法人年度报告报送率得到切实提升。白银市瓜果蔬菜保鲜实验站（优质农产品开发服务中心）等3家单位，办理了单位名称、宗旨和业务范围变更登记；白银市政府采购中心等5家单位，启用注销登记简化流程，迅速办结了注销登记业务；指导白银市人民政府法律事务处、生物能源办等单位启动了注销登记程序。